"Προκλητικό εμπαιγμό αποτελεί η Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) που ορίζει τους Δήμους εφαρμογής της δίχρονης υποχρεωτικής προσχολικής αγωγής και εκπαίδευσης"